在东州市发展的关键时刻，新的市委书记走马上任。由于宏观调控措施的逐步落实，刚一上任就卷入“海景水幕城”是继续上马，还是立即修改方案的争论中。民营企业家许二驹利用与曾经插过队的韩望杰认识这一特殊关系，逼迫韩望杰书记表态。韩望杰尚未表态，东州市又迎来反倾销调查，韩望杰的妻子夏燕子以商务部官员的身份来到东州市协同工作。调查团对东州市领导执政为民的作法给予高度评价，并甘愿摇动着“芭蕉扇”与东州各企业进行谈判。反倾销调查以“撤诉”而告结束，“海景水幕城”建设项目又浮出水面。最终，韩望杰和市长鲁哲以高度的政治智慧说服企业，将“海景水幕城”改为关注民生的经济适用房和廉价出租房，显示了团结“一班人”的领导才能。
在村支书吴中旺、解放军小分队、民警马千里、大学生刘嘉川等人的带领下，凤凰村村民度过最初的困难时期。道路疏通后，心理医生柳曼、“富二代”铁力等人纷纷来到凤凰村。
中国首部反渎职电视剧《良心》由实力派演员郑晓宁担纲男一号出演反渎局局长宋子龙，王奎荣出演检察院检察长，吕凉出演市长。这也是中国荧屏上第一部以反渎职为题材的电视剧……
This is what we often call the professional model.
本片根据蒔田光治的原作改编。
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